KC16/25-0067
Fondée
KC - Leuven Centraal
Commission des plaintes
Autre décision directeur
PUNTENSYSTEEM - REGIMEMUTATIE - HUISHOUDELIJK REGLEMENT - MOTIVERING
Klager dient klacht in tegen de vijf punten die werden opgelegd naar aanleiding van een tuchtbeslissing. De gevangenis kent een gedifferentieerd gemeenschapsregime. De directie heeft de bevoegdheid om te bepalen welke gedetineerden in welk regime moeten worden geplaatst. Om eventuele overstappen van het opendeurregime naar het gesloten regime/basisregime te regelen, heeft de directie van de gevangenis een systeem ontwikkeld op basis van de toekenning van punten. Van zodra een gedetineerde tien punten heeft verzameld, wordt hij onmiddellijk overgeplaatst naar het basisregime.
De directie motiveert dat de toekenning van punten geen individuele beslissing van de directeur uitmaakt maar louter een administratieve en automatische toepassing is van het reglement basisregime dat een bijlage uitmaakt bij het huishoudelijk reglement van de gevangenis.
De klachtencommissie stelt in de eerste plaats vast dat in casu het puntenbriefje ondertekend werd door de directie en concludeert hieruit dat de toekenning van punten alvast een beslissing was die genomen werd door de directie. Vervolgens besluit de klachtencommissie dat de directie een individuele beslissing ten aanzien van klager nam door de regels van het huishoudelijk reglement, in casu het puntensysteem uit bijlage 3 bij het huishoudelijk reglement, toe te passen op klager. De klachtencommissie stelt vast dat klager zich door de toekenning van punten geraakt voelt in zijn individuele detentiesituatie. De klacht is tijdig ingediend en ontvankelijk. De klachtencommissie kan de klacht inhoudelijk beoordelen.
De beslissing om vijf punten toe te kennen aan klager had geen wettelijke basis. Het huishoudelijk reglement mag geen bepalingen voorzien die niet voorzien zijn in de wet (art. 16 Basiswet). Aangezien de Basiswet op geen enkele manier in een systeem van automatische regimemutatie na een tuchtinbreuk voorziet, kan ook het huishoudelijk reglement geen geldige rechtsbasis vormen voor dergelijk systeem. De klachtencommissie meent dat de beslissing bovendien niet individueel werd gemotiveerd. Iedere gedetineerde krijgt hetzelfde puntenbriefje waar enkel de datum van de tuchtbeslissing, het aantal punten en het puntensaldo naderhand worden ingevuld. Deze mededeling is algemeen en vaag en bevat geenszins de redenen waarom het in het kader van de orde en de veiligheid noodzakelijk was dat klager, bovenop zijn tuchtsanctie, vijf punten kreeg toegekend.
De klacht is kennelijk gegrond. De klachtencommissie vernietigt de beslissing tot toekenning van vijf punten.
Klager dient klacht in tegen de vijf punten die werden opgelegd naar aanleiding van een tuchtbeslissing. De gevangenis kent een gedifferentieerd gemeenschapsregime. De directie heeft de bevoegdheid om te bepalen welke gedetineerden in welk regime moeten worden geplaatst. Om eventuele overstappen van het opendeurregime naar het gesloten regime/basisregime te regelen, heeft de directie van de gevangenis een systeem ontwikkeld op basis van de toekenning van punten. Van zodra een gedetineerde tien punten heeft verzameld, wordt hij onmiddellijk overgeplaatst naar het basisregime.
De directie motiveert dat de toekenning van punten geen individuele beslissing van de directeur uitmaakt maar louter een administratieve en automatische toepassing is van het reglement basisregime dat een bijlage uitmaakt bij het huishoudelijk reglement van de gevangenis.
De klachtencommissie stelt in de eerste plaats vast dat in casu het puntenbriefje ondertekend werd door de directie en concludeert hieruit dat de toekenning van punten alvast een beslissing was die genomen werd door de directie. Vervolgens besluit de klachtencommissie dat de directie een individuele beslissing ten aanzien van klager nam door de regels van het huishoudelijk reglement, in casu het puntensysteem uit bijlage 3 bij het huishoudelijk reglement, toe te passen op klager. De klachtencommissie stelt vast dat klager zich door de toekenning van punten geraakt voelt in zijn individuele detentiesituatie. De klacht is tijdig ingediend en ontvankelijk. De klachtencommissie kan de klacht inhoudelijk beoordelen.
De beslissing om vijf punten toe te kennen aan klager had geen wettelijke basis. Het huishoudelijk reglement mag geen bepalingen voorzien die niet voorzien zijn in de wet (art. 16 Basiswet). Aangezien de Basiswet op geen enkele manier in een systeem van automatische regimemutatie na een tuchtinbreuk voorziet, kan ook het huishoudelijk reglement geen geldige rechtsbasis vormen voor dergelijk systeem. De klachtencommissie meent dat de beslissing bovendien niet individueel werd gemotiveerd. Iedere gedetineerde krijgt hetzelfde puntenbriefje waar enkel de datum van de tuchtbeslissing, het aantal punten en het puntensaldo naderhand worden ingevuld. Deze mededeling is algemeen en vaag en bevat geenszins de redenen waarom het in het kader van de orde en de veiligheid noodzakelijk was dat klager, bovenop zijn tuchtsanctie, vijf punten kreeg toegekend.
De klacht is kennelijk gegrond. De klachtencommissie vernietigt de beslissing tot toekenning van vijf punten.