KC04/22-0037
Fondée
KC - Beveren
Commission des plaintes
Disciplinaire
Mesure d'ordre
TUCHT - ORDEMAATREGEL
De klacht is gericht tegen een tuchtbeslissing van 7 april 2022 waarbij 14 dagen ATV werden opgelegd aan klager en waarbij de deponering van de DVD-speler werd bevolen door de directeur. Klager beklaagt zich erover dat hij tijdens de uitvoering van een sanctie niet mocht bellen. De Klachtencommissie benadrukt dat tijdens een sanctie van ATV het gebruik van de telefoon in principe wordt beperkt tot één telefoongesprek per week. Gelet op de elementen van het dossier is de sanctie in de tuchtbeslissing van 14 dagen ATV redelijk en billijk.
De klacht is gericht tegen een beslissing tot het afnemen van de DVD-speler van klager. Uit navraag aan de directie blijkt dat er geen ordemaatregel is genomen omtrent de DVD-speler. De enige schriftelijke weergave van de beslissing tot het deponeren van de DVD-speler is dan ook terug te vinden in de tuchtbeslissing van 7 april 2022.
De directie maakt geen gebruik van wettelijk voorziene mogelijkheden om een voorwerp van klager af te nemen, maar creëert een bijkomende sanctie, die nergens steun vindt in de Basiswet. Het Huishoudelijk Reglement kan bovendien niet worden gebruikt om bijkomende sancties te creëren. Anders oordelen zou ingaan tegen artikel 124 § 1 van de Basiswet. De Klachtencommissie meent dat de maatregel om de DVD-speler te deponeren onwettig is genomen, gelet op het gebrek aan rechtsgrond voor de maatregel. De maatregel kan geen orde- of veiligheidsmaatregel betreffen, gelet op het overwegend sanctionerend karakter, omwille van:
- de aard van de maatregel;
- het onderscheid dat wordt gemaakt bij het al dan niet opleggen van de maatregel op basis van het gedrag van klager en niet op basis van een mogelijk veiligheidsrisico van het bepaalde voorwerp;
- het gebrek aan beperking in de tijd van de maatregel;
- het gebrek aan proportionaliteit van de maatregel en het gebrek aan onderzoek naar alternatieve maatregelen die veiligheidsrisico’s kunnen beperken;
- de mogelijkheid om de maatregel te omzeilen door een nieuw, gelijkaardig toestel aan te kopen.
Bovendien is het problematisch dat de maatregel is opgenomen in de tuchtbeslissing. Op die manier wordt het bestraffend karakter van de maatregel zelfs niet meer ontkend. Bovendien wordt het incident met de DVD-speler (en de playstation 2) ook besproken in het kader van de tuchtprocedure tijdens de tuchtrechtelijke hoorzitting. De directeur lijkt de kwestie van de verzegeling van de toestellen dan ook te beschouwen als een tuchtinbreuk, waar zij sanctionerend tegen wil optreden in het kader van een tuchtprocedure. Gezien de deponering van de DVD-speler een bijkomende sanctie oplegt aan klager, is de maatregel onwettig genomen. De klacht is gegrond voor zover de tuchtbeslissing de deponering van de DVD-speler van klager beveelt.
De klacht is gericht tegen een tuchtbeslissing van 7 april 2022 waarbij 14 dagen ATV werden opgelegd aan klager en waarbij de deponering van de DVD-speler werd bevolen door de directeur. Klager beklaagt zich erover dat hij tijdens de uitvoering van een sanctie niet mocht bellen. De Klachtencommissie benadrukt dat tijdens een sanctie van ATV het gebruik van de telefoon in principe wordt beperkt tot één telefoongesprek per week. Gelet op de elementen van het dossier is de sanctie in de tuchtbeslissing van 14 dagen ATV redelijk en billijk.
De klacht is gericht tegen een beslissing tot het afnemen van de DVD-speler van klager. Uit navraag aan de directie blijkt dat er geen ordemaatregel is genomen omtrent de DVD-speler. De enige schriftelijke weergave van de beslissing tot het deponeren van de DVD-speler is dan ook terug te vinden in de tuchtbeslissing van 7 april 2022.
De directie maakt geen gebruik van wettelijk voorziene mogelijkheden om een voorwerp van klager af te nemen, maar creëert een bijkomende sanctie, die nergens steun vindt in de Basiswet. Het Huishoudelijk Reglement kan bovendien niet worden gebruikt om bijkomende sancties te creëren. Anders oordelen zou ingaan tegen artikel 124 § 1 van de Basiswet. De Klachtencommissie meent dat de maatregel om de DVD-speler te deponeren onwettig is genomen, gelet op het gebrek aan rechtsgrond voor de maatregel. De maatregel kan geen orde- of veiligheidsmaatregel betreffen, gelet op het overwegend sanctionerend karakter, omwille van:
- de aard van de maatregel;
- het onderscheid dat wordt gemaakt bij het al dan niet opleggen van de maatregel op basis van het gedrag van klager en niet op basis van een mogelijk veiligheidsrisico van het bepaalde voorwerp;
- het gebrek aan beperking in de tijd van de maatregel;
- het gebrek aan proportionaliteit van de maatregel en het gebrek aan onderzoek naar alternatieve maatregelen die veiligheidsrisico’s kunnen beperken;
- de mogelijkheid om de maatregel te omzeilen door een nieuw, gelijkaardig toestel aan te kopen.
Bovendien is het problematisch dat de maatregel is opgenomen in de tuchtbeslissing. Op die manier wordt het bestraffend karakter van de maatregel zelfs niet meer ontkend. Bovendien wordt het incident met de DVD-speler (en de playstation 2) ook besproken in het kader van de tuchtprocedure tijdens de tuchtrechtelijke hoorzitting. De directeur lijkt de kwestie van de verzegeling van de toestellen dan ook te beschouwen als een tuchtinbreuk, waar zij sanctionerend tegen wil optreden in het kader van een tuchtprocedure. Gezien de deponering van de DVD-speler een bijkomende sanctie oplegt aan klager, is de maatregel onwettig genomen. De klacht is gegrond voor zover de tuchtbeslissing de deponering van de DVD-speler van klager beveelt.